【网评】理性放开摊贩占道经营之我见
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随着新冠疫情防控形势好转，各地复产复工有序开展，在城市管理方面有些地方为了促进疫情后的经济发展，放开摊贩占道经营帮助广大商家尽快恢复生产经营,解决部分人员就业问题。
结合隆阳区实际情况，我个人认为保山中心城区放开摊贩占道经营利弊共存。一是放开摊贩占道经营，易造成“脏乱差”反弹。经过长期的治理，占道经营造成的“脏乱差”治理现已取得初步成效。如果一味盲目放开摊贩占道经营，环卫、治安、油烟治理等配套软硬设施不配套，“脏乱差”极易反弹，而且由于摊贩的多小杂特征及营业特殊性，“脏乱差”的治理也将更加复杂化。如：下水河农贸市场周边流动摊贩、九米路商铺占道经营经过专项整治后，“脏乱差”已初步解决，但一旦放开占道经营，“脏乱差”极易反弹。二是放开摊贩占道经营，存在诸多安全隐患。首先是交通安全隐患，“占道”经营多是发生在小区、学校、校园、市场周边、广场等居民聚集地，容易造成交通拥堵，存在交通安全隐患，如锦绣乐苑小区门口流动摊贩多次造成交通堵塞，新桥路临时菜市场占道经营造成的交通拥堵;其次是食品安全隐患，由于摊贩以多小杂为特征，流动摊贩占道经营的流动性较大使食品安全监管方面存在监管盲区，对食品安全没有保障;另外，目前摊贩经营时间随机性太强，同周边居民休息时间有冲突，极易造成扰民，和谐共处难实现。如九龙路流动摊贩经常营业到凌晨，周边小区居民多次举报扰民。三是放开摊贩占道经营，解决部分人员就业问题，盘活经济发展。受新冠疫情影响，市民各方面消费能力降低，而且2-3月份受居家隔离影响，服务业基本零消费，隆阳陆续出现连锁店撤店、商铺转让倒闭等现象，比如五洲国际飞阳铁板烧连锁店撤店、菊香园过桥米线连锁店倒闭、巴色渔捞店铺倒闭等等。放开摊贩占道经营一方面一定程度扩大商铺经营规模，帮助广大商家尽快恢复生产经营，盘活服务业发展;另一方面流动摊贩的放开，将会解决部分人员就业问题。如：截至5月22日，成都全市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点20891个，增加互联网租赁自行车临时投放点位6103个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。四是放开摊贩占道经营，留存城市“烟火味”。有市民反映自流动摊贩占道经营治理以后，很多小成本、小规模的地方特色摊贩已经消失不见，如：老奶塘渣、南门赵豆豉等等，放开摊贩占道经营，经营成本降低，这些具有隆阳传统美食文化的摊贩也许会逐渐恢复，在一定程度上将助力留存城市“烟火味、故乡情”，传承保山美食传统文化。
综上所述，我个人认为放开摊贩占道经营利弊共存，应理性认识，科学引导。因此，提出以下建议：
一是科学划分街区，限街区放开。结合实际情况，对可以放开摊贩占道经营的街区对摊贩占道经营适当“松绑”，并且通过划线规范，保障不占用盲道和影响群众通行，通过“摊贩摊前三包”进行卫生规范。对没有条件放开占道经营或者放开占道经营弊端明显的街区，要明文公告并全面禁止摊贩占道经营。
二是科学引导，分时段放开。结合实际情况，规范出收摊时间，特别是饭店夜市出摊时间，减少摊贩扰民。
三是结合保山中心城区实际情况，政府出台实施方案和城管部门出台实施细则，增强可操作性和规范化，防止“脏乱差”反弹，防止城市管理“一管就死，一放就乱”的历史老路。设置摊贩联合管理会，联合办事处、市场监管、城市管理、公安、交警、环保等部门，做好选址、商户健康证明、摊贩备案许可、食品安全、日常监管等工作。
四是做好城市治理与城市管理新模式下的保障工作，与时俱进革新城市管理工作方案，结合实际情况保障配套设施。特别是在环卫保洁、流动摊贩管理上细化工作方案，实现摊贩占道经营与城市管理和谐推进。(杨秋琦)
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