弘扬婚育新风 共创幸福生活
——保山市“加强婚姻管理引领婚育新风”三年专项行动工作概述
来源：保山日报网-保山日报
家庭是社会的细胞，构建和谐家庭是推动社会文明进步的基础。近年来，我市依照相关法律法规，采取切实有效的工作措施，在全市范围内扎实开展“加强婚姻管理引领婚育新风”三年专项行动，治理早婚早育，引导群众树立正确的婚姻观、家庭观和生育观，切实保障妇女儿童的合法权益，不断推进人口素质提升。
夯实基础
“六个专项行动”深入推动
根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动的通知》精神，我市及时召开专题会议，对全市开展“加强婚姻管理引领婚育新风”三年专项行动进行了安排部署，制发了《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发〈保山市开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动实施方案〉的通知》，明确了具体内容、任务分工和责任单位，并建立了以市委副书记为总召集人、分管副市长为召集人、市直有关单位主要负责人为成员的领导机构和以民政部门牵头的工作机制，以“六个专项行动”推动工作深入开展。
完善村规民约专项行动。我市在乡、村(社区)通过各种形式广泛宣传婚姻法、婚姻登记条例和未成年人保护法，大力倡导依法婚育、婚事新办，积极引导乡镇基层将治理早婚早育作为群众性精神文明创建活动的重要内容，不断增强群众自我教育、自我约束、自我管理、自我监督的能力和水平，使遵法守法、崇尚文明进步成为群众日常行为规范。我市对村规民约的修订进行了统一安排，明确了修改时段，要求于2020年12月底前全面完成修订。目前，全市各县(市、区)的村规民约修订工作正在有序推进中。
控辍保学专项行动。2020年以来，我市坚持工作关口前移，精准动态管理，2020年1月至7月底，全市累计劝返复学核减人数75人，其中建档立卡贫困户子女28人，实现了省教育厅要求的6月底前建档立卡贫困家庭辍学学生销账清零，非卡户辍学学生“动态清零”的工作目标，控辍保学工作取得阶段性成效。
集中整治未成年人非法务工专项行动。截至目前，全市检查人力资源服务机构和用人单位137户，出动检查人员195人次。专项行动中未发现违法违规行为，未发现未成年人非法务工相关情况。
依法打击与预防违法婚育行为专项行动。我市加强有关法律法规的宣传解读，通过典型案例震慑不法分子，切实保障妇女和未成年人的合法权益。深入打击强奸类违法犯罪工作。市、县两级均成立相应的指挥机构，把专项行动作为一项重大任务和长期工作，纳入年度综治考核评价。强化工作协作，公安部门牵头与相关职能部门建立了“打、防、管、控、惠”工作机制。加大打击力度，积极发动群众利用110报警台、互联网、来信来访等方式举报拐卖犯罪线索，对举报、检举、揭发拐卖妇女儿童犯罪线索的有功人员给予奖励。
优化婚姻登记管理专项行动。我市在婚姻登记机关广泛推行婚姻登记免费颁证制度，增强婚姻登记的权威性、仪式感和当事人的责任感。对以前未达到婚龄但已经以家庭名义生活的当事人，在符合登记条件后，积极为其依法登记。腾冲、龙陵两个边境县(市)民政部门积极与公安部门协作，建立跨境婚姻境外方配偶身份证登记制，建立跨境婚姻境外方配偶数据库，从源头上遏制涉外婚姻早婚早育现象。
培育健康婚育观专项行动。我市制发了《“家家幸福安康工程”实施方案》，明确具体思路和工作举措。将婚姻家庭纠纷化解工作纳入平安建设总体规划，将早婚早育情况纳入市妇儿工委2020年度对各县(市、区)、市级40个妇儿工委成员单位进行考评。切实做好妇女儿童权益保障有关政策法规宣传，教育引导群众尤其是未成年人提高自我保护意识，认清早婚早育危害，形成自觉抵制早婚早育、自觉遵守法律法规的良好氛围。
摸底核实
早婚早育治理有力
我市对2020年1月至6月新增早婚早育情况进行了摸底调查和统计。各县(市、区)根据各自的实际情况进行了安排部署，由相关单位牵头负责，数据由各乡镇梳理摸排汇总后报各县(市、区)“加强婚姻管理引领婚育新风”三年专项行动领导小组办公室，并上报至市机制办公室。市直有关部门、县(市、区)严格按照省委、省政府的安排部署要求，扎实开展好我市的早婚早育治理工作，确保工作抓出成效。
针对我市存在的薄弱环节，分别由牵头部门制定具体的工作措施。同时，对早婚早育问题突出的县(市)，地方党委、政府制定了切实过硬的措施，加大治理工作力度，各县(市、区)均召开了专题会议。由市级民政部门牵头组建工作组，深入各县(市、区)对开展工作情况进行督促指导。2020年8月4日至8日，市民政局主要负责同志率相关科室到全市五县(市、区)，深入乡镇、村组和早婚早育群众及涉缅婚姻家庭进行座谈了解，对基层开展早婚早育治理工作情况进行了督促指导，并就各地存在的问题与地方政府负责同志进行交流，全力做好辖区早婚早育治理各项工作。
同时，我市各县(市、区)采取脱贫攻坚人员队伍，以县(市、区)级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、小组干部包户的方式来抓好早婚早育治理工作。强化摸排、建立台账，实行动态管理，对已经以家庭方式生活但未满法定婚龄的人员，在达到法定婚龄后，及时动员其办理婚姻登记手续。建立信息月报制度，按属地负责制的原则，由各级负责人签字认定辖区数据后按要求时限上报。建立常态长效治理机制，各县(市、区)充分利用已有工作平台、载体、机制，将治理早婚早育纳入重点工作任务统筹安排、同步推进。
经核实，全市2020年1月至6月新增早婚早育人数共计470人。其中，男女双方均未达法定婚龄人数248人，女方未达法定婚龄121人，男方未达法定婚龄101人。
截至7月31日，全市早婚早育人数共计427人。其中，男女双方均未达法定婚龄人数240人，仅女方未达法定婚龄人数109人，仅男方未达法定婚龄人数78人。7月1日至8月1日，新增早婚3人，退出早婚人数共46人。
下一步，我市各级相关部门还将进一步强化责任落实意识，发挥好牵头部门作用，加大政策宣传力度，加大依法整治力度，弘扬婚育新风，营造良好社会氛围。（本 记）
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