昌宁县“三个导向”加快市域社会治理(创建全国市域社会治理现代化试点合格城市)
来源：保山日报网-保山日报
昌宁县紧紧围绕市域社会治理指标任务分解，对标对表，主动作为，先行先试，坚持“三个导向”，着眼于将重大矛盾风险控制和化解在县级，积极探索顺应时代要求、体现昌宁特色的市域社会治理新路子。
坚持目标导向，创新治理路径
高位统筹，周密部署。制定下发了《实施方案》及《工作指引》，明确时间表和路线图，构建了实现路径，同时把推进社会治理体系和治理能力现代化纳入县委全会工作报告、县政府工作报告，列入2021年十项重点工作之一，做到高位统筹，及时推动。
先行先试，大胆探索。针对城乡发展差异化和“十里不同风，百寨不同俗”的多民族、多民俗等实际，紧扣发展和创新两大主题，做好市域社会治理与脱贫攻坚、乡村振兴有机衔接，围绕27项重点工作，实行项目化推进，确定一批重点推进的乡(镇)、村(社区)、村(居)民小组等，明确各乡镇部门“一乡一亮点、一部门一品牌”的示范创建任务，批次推进示范点建设。
坚持结果导向，推进指标落实
聚焦风险防控，围绕指标深化平安共创。成立由党委主要领导为组长的平安建设领导小组，完善领导责任体系，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。对全县16件涉稳突出问题，逐类逐项明确维稳目标、党政责任领导、牵头及协同部门，将涉稳问题“对号入座”，推动涉稳问题消存量、减增量、控变量。抓实家庭安全风险评估，实行乡、村、组、司法所、派出所“五位一体”责任包保，进行精准管控。
聚焦目标责任，围绕指标强化治理职能。发挥政府主导作用，强化县、乡(镇)两级政府社会治理职能。从决策上落实好社会治理和平安建设在经济社会发展规划和年度工作计划中应有分量，制定可量化、可评价、可验收、可复查的阶段性目标。推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”建设。全县41个单位共保留行政职权5695项，公共服务事项544项，“最多跑一次”事项1977项，“最多跑一次”事项比例达90%以上。
聚焦民情民意，围绕指标推进协商共治。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民最关心最直接最现实的问题，努力促进相关职能部门提升依法行政水平。把“协商在基层”工作作为推动基层协商民主建设任务来抓，聚焦党政所需、群众所盼，发挥村(社区)党组织在基层协商中的领导作用，全县100%的村(社区)落实重大事项决策“四议两公开”。
聚焦纽带作用，围绕指标推进群团助推。充分发挥工、青、妇及各种联合会、老龄委、关工委等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，广泛组织各方面群众参与社会治理工作。积极推动维护未成年人合法权益，采取积极有效的措施，实现未成年人发案率连续呈下降趋势。
聚焦治理渠道，围绕指标推进社会协同。充分发挥全县250多个社会组织的作用，引导激励社会组织参与社会治理。组建了470支“1+5+6+N”新型专兼职文明实践志愿服务队伍，有志愿者8769人，共开展文明实践系列活动150余次，服务群众20000余人次。打造城区“基层党建+社区警务+N”模式、坝区“点、线、面”管控模式和山区“1+1+2+N”工作法，开展多领域、多层次的平安创建活动，积极引导社会力量参与社会治理。
聚焦多元共治，围绕指标推进公众参与。发动全县13000多名机动车驾驶员、250多名公交车和出租车司机、200多名环卫工人、170多家宾馆饭店服务员、以及14支1000多人平安法治建设志愿者队伍，参加治安防范、深入开展美丽县城建设、“七个专项行动”、扫黑除恶、“12340”宣传等活动。
聚焦高效联动，围绕指标推进基层基础。积极构建区域联动、边际协作机制，强化各乡镇对辖区公共服务和社会治理职能，选优配强乡镇政法委员并落实政法津贴，完成县乡村三级综治中心规范化建设提升，配齐124个村(社区)综治维稳员，实现县、乡、村三级有机构有平台有人员服务。全县124个村级网格、1057个小组网格责任区实现网格化服务管理全覆盖。
坚持问题导向，对标精准施策
坚持条块结合，压实责任链条。通过条块结合，分级负责，形成党的领导“一条红线穿到底”，各级各部门聚焦主责主业，“治理+服务”到边的创建责任体系，提高风险洞察、防控、化解、治本、转化能力。
瞄准风险防范，补齐治理短板。重点防范化解政治安全、社会治安、重大矛盾纠纷、公共安全、网络安全五类风险，强化风险意识、战备意识，提升实战水平，确保“平时好用、战时管用”，建立平时与战时相结合的体制。
坚持“五治”融合，拓宽治理途径。充分发挥“五治”作用，以“政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑”，增强社会治理系统性、整体性、协同性。
突出发挥优势，对标对表创建。立足昌宁经济社会发展状况和社会治理工作基础，结合矛盾纠纷四级联调、“三保一队”联防大队建设、1+6+N党建联盟、农村道路交通安全管理、吸毒人员风险管控、“放管服”便民利民措施以及“6995”等社会治理经验做法，以防范化解市域社会治理难题为突破口，推动平安法治昌宁建设迈上新台阶。(昌宁县委政法委 供稿)
责编：蒋建国