中国共产党保山市第五次代表大会隆重开幕
来源：保山日报网
开拓创新 苦干实干 奋力夺取保山高质量发展新胜利
中国共产党保山市第五次代表大会隆重开幕
杨军代表中共保山市第四届委员会作报告 洪维智主持大会
未来5年全市发展的主要目标
地区生产总值年均增长10%以上，经济总量达1740亿元以上，人均GDP达7万元以上;规模以上固定资产投资年均增长10%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;进出口总额年均增长20%以上;城镇化率年均增长2.5个百分点以上;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%以上;努力成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地，滇西生物生态安全屏障更加巩固，共同富裕迈出坚实步伐，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
本报讯 9月26日上午，中国共产党保山市第五次代表大会在永昌会堂隆重开幕。
大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委十届十一次、十二次全会精神和省委、省政府保山现场办公会精神，团结带领全市各族人民，凝心聚力、提振信心，开拓创新、苦干实干，奋发有为、勇争第一，为夺取保山高质量发展新胜利而努力奋斗。
本次大会的执行主席杨军、洪维智、赵碧原、韩开柱、董礼书、刘云娥、朱宏春、杜春强、杨绍虎、林松、庄志强、谯继忠、赵家清及大会主席团其他成员在主席台就座。
省委换届选举指导组到会指导。
大会由洪维智主持。
上午10时，中国共产党保山市第五次代表大会开幕。全体起立，雄壮的国歌响彻会堂。
本次大会应到代表359名，实到代表347名，符合规定人数。
杨军代表中国共产党保山市第四届委员会向大会作题为《开拓创新 苦干实干 奋力夺取保山高质量发展新胜利》的报告。报告共分3个部分：过去5年工作回顾;未来5年工作安排;全面加强党的建设。
杨军说，市第四次党代会以来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，在党中央和省委的坚强领导下，团结带领广大党员干部守初心、担使命、促跨越，经济社会快速发展，边疆和谐稳定安宁，脱贫攻坚取得历史性成就，与全国全省同步全面建成小康社会，圆满实现第一个百年奋斗目标。全市综合实力进一步增强;城乡面貌进一步提升;改革开放进一步深化;民生福祉进一步改善;和谐稳定局面进一步巩固;党的建设进一步加强。今年以来，我们坚持疫情防控和经济社会发展两场硬仗一起打、两个胜利一起夺，坚决扛起强边固防神圣使命，全力以赴抓好疫情防控，聚焦“两区一地”发展定位，全面落实省委、省政府保山现场办公会精神，严肃认真抓好各类问题整改，坚定不移推进全面从严治党，实现“十四五”平稳开局。
杨军说，5年来，我们坚持把贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚持把发展作为解决一切问题的根本，坚持把解放思想作为破题开局的法宝，坚持把全面从严治党作为高质量发展的保证，在攻坚克难中取得了显著成绩，在开拓进取中谱写了发展新篇，在共同奋斗中实现了百年目标。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市党员干部和各族群众团结努力的结果，凝聚着各民主党派、工商联、各人民团体、各界爱国人士、驻保军警部队和离退休老同志的辛勤汗水。
杨军说，在充分肯定成绩的同时，要清醒地认识到我们在统筹疫情防控和经济发展、产业培育、保障和改善民生、防范化解各类风险、修复净化政治生态等方面还存在许多困难和问题，必须采取有效措施，切实加以解决。
杨军说，未来5年，是保山高质量发展的关键时期。我们必须始终牢记嘱托、感恩奋进，团结一致向前看，重整行装再出发，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，坚定不移贯彻省委、省政府对保山的工作要求，坚定不移推动保山高质量发展。
未来5年全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委、省政府保山现场办公会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量与高速度相协调，主动防范化解重大风险，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持经济运行在合理区间，以“镇守边关、视死如归”的决心意志，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，全力打造世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地，全面建设社会主义现代化保山。
未来5年全市发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，经济总量达1740亿元以上，人均GDP达7万元以上;规模以上固定资产投资年均增长10%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;进出口总额年均增长20%以上;城镇化率年均增长2.5个百分点以上;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%以上;努力成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地，滇西生物生态安全屏障更加巩固，共同富裕迈出坚实步伐，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
杨军说，实现上述目标，必须遵循始终坚持党的领导、始终胸怀国之大者、始终牢记为民宗旨、始终勇于创新创造、始终埋头苦干实干的原则。
杨军说，未来五年，必须增强系统观念，统筹落实“十四五”规划各项目标任务，重点抓好十个方面工作：聚力打造世界一流“绿色食品牌”，高质量建设高原特色农业示范区;聚力打造世界一流“健康生活目的地牌”，高质量建设国际文化旅游胜地;聚力打造世界一流“绿色能源牌”，高质量建设绿色硅材产业集群;聚力推进强边固防，高质量建设兴边富民示范区;聚力推进生态环境保护，高质量建设滇西生物生态安全屏障;聚力推进乡村振兴，高质量构建城乡协调发展格局;聚力推进五大枢纽建设，高质量构建现代化基础设施体系;聚力突破发展瓶颈，高质量推进改革开放;聚力保障和改善民生，高质量推进共同富裕;聚力加强民主法治建设，高质量推进市域社会治理。
杨军说，要全面加强党的建设，坚决扛起管党治党政治责任，大力弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，高质量推进党的建设新的伟大工程，以高质量党建保障高质量发展。要着力强化思想政治建设，着力构建严密组织体系，着力建设高素质干部队伍，着力锤炼过硬纪律作风，着力修复净化政治生态。
“道阻且长，行则将至;行而不辍，未来可期。”杨军说，干是最有力的宣誓，干是最有效的担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，增强开拓创新精神，拿出苦干实干行动，拼出勇争第一效果，奋力夺取保山高质量发展新胜利!
《中国共产党保山市第四届纪律检查委员会工作报告》《关于保山市党费收缴、使用和管理情况的报告》以书面形式向大会报告。
不是代表的四届市委委员、候补委员;不是代表的四届市纪委委员;不是代表的市属单位和下一级党组织主要负责人;非中共党员市级领导干部;各民主党派主要负责人;部分离退休老同志;非中共党员正处级单位主要负责人;中央及省属驻保单位负责人等列席大会。[李洪才]
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市第五次党代会市委报告名词解释
1.爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。
2.基础教育“三率”：学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率。
3.大循环、双循环：推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。形成以国内大循环为主体，意味着要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。这个循环要畅通起来，就必须构建完整的内需体系，特别是供给体系和国内需求要更加适配。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，目的是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。
4.强边固防铸魂行动：坚持党建引领，把边境基层党组织建设作为强边固防的重要内容，充分发挥边境地区各级基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力构建新时代强边固防新格局。
5.三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
6.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
7.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
8.“一二三”行动：培育“一县一业”，聚焦种业、电商两端，推广设施化、有机化、数字化。
9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。
10.混合制共建园区：吸引社会资本参与园区的开发建设，逐步建立起政府、企业、个人共同投资的多元化投资机制，达到共同建设、共同受益、共同发展。
11.四个不摘：对脱贫摘帽县，保持原有的扶贫力度不减，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
12.红色劳务：以“基层党组织+人力资源公司+村集体经济组织+劳务经纪人”的市场化模式，提高劳动力转移就业组织化程度，加快劳务输出产业发展，壮大村级集体经济，增加农村劳动力工资性收入。
13.多规合一：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。
14.干部规划家乡行动：在全市范围内广泛动员国家公职人员深入基层为民办实事、服务基层发展，充分发动和依靠群众，编制“多规合一”的实用性村庄规划，促进乡村振兴。
15.乡村振兴“百千万”工程：省委提出建设100个集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体;1000个乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村;10000个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。
16.承包地“三权分置”：我国深化农村土地制度改革的制度安排，根据农村土地承包法，农村土地要形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
17.8个标志性战役：三大流域水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理、坝区生态环境综合治理。
18.城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，对城市进行全局的及时分析、指挥、调动、管理，最终实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。
19.专精特新：“专”，即专业化，是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。“精”，即精细化，是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。“特”，即特色化，是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。“新”，即新颖化，是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品，其主要特征是产品(技术)的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。
20.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。
21.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
责编：蒋建国