云南“八五”普法这样干 聚力8个方面提升公民法治素养和社会治理法治化水平
来源：云南法制报 作者：谢盛梅 实习记者 刘潇潇
10月29日，云南省人民政府召开云南省“八五”普法规划新闻发布会，介绍云南省“七五”普法工作取得的成效和“八五”普法规划的主要情况。
“七五”普法工作成效明显
2016年至2020年“七五”普法期间，全省各地各部门不断加强组织领导，加大工作力度，深入推进法治宣传教育与依法治理有机结合，全面完成各项目标任务，取得了明显成效：普法组织领导体系更加健全完善;全社会“大普法”格局更加成熟定型;普法方式方法更加丰富多元;普法工作重点更加精准明晰;普法服务全省大局更加有力有效。
值得一提的是，云南将领导干部学法守法纳入党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、纳入依法治省工作考评体系，落实党委(党组)理论学习中心组学法、政府常务会学法等制度，组织网络学法、旁听庭审等活动，领导干部和国家工作人员法治素养普遍提升。
抓好青少年法治宣传教育，全省97%以上的中小学配备法制副校长，建设129个青少年法治宣传教育基地，构建学校、家庭、社会一体化的法治宣传教育工作网络，实现青少年学法有阵地、有读本、有实践。
针对云南边疆民族特点，组建乡村“法治宣讲团”和法治文艺宣传队5000余支，组织开展“法治宣传边关行”“法治宣传固边防”活动，广大群众在家门口就可享受便捷的法律宣传咨询服务。聚焦非公有制经济组织和社会组织人员、边民、少数民族群众、宗教教职人员及信教群众等重点对象，努力营造全民守法、遇事找法、办事循法的社会氛围，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平显著提高。
目前，全省共有2个城市、58个县(市、区)被评为全国法治创建活动先进单位，106个村(社区)被评为全国民主法治示范村，584个村(社区)被评为全省民主法治示范村，一批优秀法治文化作品在全国获奖。
“八五”普法规划包含8个部分
9月28日，云南省委、省政府转发了《中共云南省委宣传部、云南省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021年—2025年)》。9月29日，省十三届人大常委会第二十六次会议通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，“八五”普法顺利开局。
云南“八五”普法规划共分8个部分。
第一部分，以习近平法治思想引领全民普法工作。明确了“八五”普法工作的指导思想、主要目标和工作原则，强调普法工作的主线是学习宣传贯彻习近平法治思想，重点是提升公民法治素养和社会治理法治化水平。
第二部分，明确普法重点内容。强调以习近平法治思想为统领，重点宣传宪法、民法典和党内法规，突出宣传与云南高质量发展和提升边疆治理能力相关的法律法规，深入宣传与推进“三个定位”和实施乡村振兴战略相关的法律法规。
第三部分，持续提升公民法治素养。提出实施公民法治素养提升行动，把国家工作人员、青少年、边境和民族地区群众列为重点，实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。
第四部分，加强社会主义法治文化建设。提出推进法治文化阵地建设，繁荣发展社会主义法治文艺，推动中华优秀法律文化创造性转化、创新性发展，加强红色法治文化保护、宣传、传承，加强法治文化国际传播和国际交流。
第五部分，推进普法与依法治理有机融合。强调进一步加强乡村、学校、企业等基层依法治理，深化行业和网络依法治理，推动行业自我约束、自我管理，同时加强社会专项依法治理，增强全社会安全意识和风险防控能力。
第六部分，着力提高普法针对性实效性。强调把普法融入立法、执法、司法和法律服务过程，充分运用社会力量开展公益普法，加大以案普法力度，切实加强“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系建设。
第七部分，全面落实普法责任制。提出深化“谁执法谁普法”普法责任制机制建设，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，健全媒体公益普法责任制，明确公益广告刊播标准。
第八部分，加强组织实施。明确健全法治宣传教育领导体制和工作机制，坚持强基导向，推动各类资源向普法基层一线倾斜，进一步健全法治宣传教育工作动态评估考核机制。
“八五”普法规划特点显著
云南“八五”普法规划突出五大特点。
突出习近平法治思想统领全民普法工作。把突出学习宣传习近平法治思想作为首要的普法内容，强调深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容，列入党校(行政学院)和干部学院重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。把习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。运用好普法阵地及各类媒体平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
紧扣习近平总书记对云南发展的“三个定位”谋篇布局。将习近平总书记考察云南重要讲话精神贯穿全篇，充分体现到指导思想、目标任务、工作举措等各方面。特别是在国家规划6个重点内容基础上，将习近平总书记对云南发展的“三个定位”等指示精神和乡村振兴涉及的法律法规单列为普法重点内容，突出法治宣传主动服务和融入国家发展战略和全省经济社会发展大局。
坚持务实管用提升普法工作针对性实效性。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”的重要指示精神，在规划中增加了“坚持讲求实效”原则，提出了在立法、执法、司法过程中开展实时普法及充分运用社会力量开展公益普法等具体举措。同时，紧盯普法责任制落实这一关键环节，将全面落实普法责任制增列为一个部分，进一步夯实全社会“大普法”格局。
立足云南省情破解边境和民族地区普法工作难题。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记考察云南时作出的“不断增强边疆民族地区治理能力”“四个突出特点”等重要指示，在规划中增加边境和民族地区群众为普法重点对象，明确了深化“法治宣传边关行”“法治宣传固边防”活动，实施“边疆民族地区法治文化建设扶持行动”、鼓励少数民族法治文化创作等具体措施，为推进边疆民族地区社会治理现代化营造良好法治环境。
坚持以人民为中心提升公民法治素养。规划明确树立以人民为中心的普法理念和工作导向，以人民对法治的需求为目标，始终做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，明确提出实施“公民法治素养提升行动”，强调实行公民终身法治教育制度，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
本报记者 谢盛梅 实习记者 刘潇潇
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云南省“八五”普法预期实现五大目标
云南“八五”普法规划提出，通过对规划的全面实施，到2025年预期实现的主要目标是：公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，城乡法治文化建设取得新进展，全民普法工作体系更加健全。
公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。
多层次多领域依法治理深入推进，各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力达到新水平，国家工作人员依法办事能力和水平显著提高，“谁执法谁普法”等普法责任制落实质量全面提升，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
社会主义法治文化建设不断推进，法治文化事业繁荣兴盛，文化熏陶引领作用得到有效发挥。
全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。
从五个方面抓贯彻落实
为实现上述目标，我省“八五”普法《规划》提出一系列具体措施和刚性指标，主要体现在五个方面。
在加强领导干部和国家工作人员法治教育方面：要求州(市)党委、政府和省级部门每年安排一定比例的县处级以上领导干部通过现场或网络旁听法庭庭审，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化。
在加强青少年法治教育方面：要求将法治知识纳入中小学幼儿园教师培训计划，推进教师网络法治教育培训，并纳入教师继续教育计划，5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训。
在提升社会治理法治化水平方面：强调深化法治乡村(社区)建设，提出每个行政村(社区)至少培养5名“法律明白人”，逐步实现村(居)民小组“法律明白人”全覆盖;要求村(社区)法律顾问每月到村(社区)提供不少于1次(每次4小时)的现场法律服务，每季度至少举办1次法治讲座;明确了到2025年全省法治村(社区)占比达到70%的目标任务。
在推进法治文化建设方面：强调要力争实现县(市、区)有法治文化主题广场(公园)，乡镇(街道)有法治文化园地、法治文化志愿宣传队，村(社区)有法治文化设施、法治图书角、法治宣传大喇叭等，实现法治文化阵地全覆盖。把法治类公益广告纳入媒体公益广告刊播责任，法治类公益广告数量不低于媒体刊播公益广告总量的十分之一。
在强化普法组织保障方面：明确了队伍建设保障上，要实现全省中小学法治副校长100%配备，法治副校长轮训工作全覆盖，5年内对县级以上普法办人员轮训1次。在落实经费保障上，要强化各级财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入本级预算，省级财政统筹中央和省级资金加大对欠发达地区普法经费的支持力度。按规定把普法列入政府购买服务指导性目录。鼓励社会资金参与支持法治宣传教育工作。
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