“一兵两员”的更戛范本
来源：保山日报 阅读：
为解决群众法治基础薄、治理力量弱、治安问题多等社会治理难题，昌宁县更戛乡以传承“西桂民兵”精神为切入点，组建起了一支由群众为主的“一兵两员”志愿服务队，谱写了基层善治的新篇章。
“西桂民兵”旧照
本报记者 字相禹 通讯员 桑春早
由来已久的『西桂民兵』
干了7年村干部的昌宁县更戛乡西桂村党总支书记、主任何飞完全没想到，原以为会遇到重重阻碍的上寨村民小组入户道路拓宽硬化推动会不仅顺利，还获得了群众真诚的掌声。回想起2021年12月的那次推动会，何飞至今仍表现出了激动的神情。
因为涉及农户较多，推动会前，何飞设想过会遇到多种阻碍，也担心推动会受阻，会影响全乡工作的整体推进。让何飞没想到的是，会议刚开始，就有两位民兵表示愿意让出自家地块。有了民兵的带头表态，涉及的农户纷纷表示支持入户道路拓宽硬化。最终，何飞担心的推动会，在掌声中顺利结束。
阻力化解、群众掌声的背后，是更戛乡基层治理创新发展的种种努力。
10月16日，在昌宁县更戛乡西桂村芒平村民小组，记者见到了西桂老民兵李春华。作为更戛乡健在的为数不多的老民兵，75岁的李春华坐在堆满包谷的院子里，精神矍铄。
民兵森林防火巡逻
在李春华心里，已故民兵排长高双才一直是他的榜样。在担任民兵排长的十几年中，高双才率领民兵先后抓获不法分子8人，西桂民兵排也因此多次受到各级表彰奖励，高双才也被国防部授予“全国优秀民兵”称号。
李春华回忆，1962年7月，在加入西桂民兵排后不久，他就随高双才和几名民兵，到扁鱼大山的青树丫口，堵截一名经西桂出逃的在押人员，经过星夜围堵，及时将逃犯抓获。
1968年，李春华参军入伍。1973年，西桂民兵排改为西桂大队民兵营。同年，退伍回乡的李春华被聘为西桂大队民兵营营长。李春华谨记老一辈民兵的教诲，白天劳动，早晚就把民兵集合在一起，训练各种擒拿格斗;利用农闲时间带领民兵到西桂村大沙坝开挖水田。
1975年的一天，得知在施甸盗窃粮库的嫌疑人可能潜逃至西桂村的消息时，李春华主动请缨，带领民兵堵卡搜捕，最终在刺坝林抓获嫌疑人张某，并移交给施甸相关单位。
1986年7月的一天，几名毒贩潜入西桂村，李春华得知情况后，一边向公安机关报告，一边组织民兵设卡堵截，协助公安机关成功抓获武装毒犯3名，缴获鸦片16.4公斤。
回忆往事，李春华仿佛又回到了那段热血沸腾的岁月。如今，李春华早已到了安享晚年的年纪，当年和他一起入队的民兵大多都已去世。空闲时，除了看新闻联播，李春华最喜欢的事就是翻看年轻时与民兵战友们的合影。
李春华的小孙子如今也是“西桂民兵”中的一员，延续着祖辈的优良传统。
何飞说：“‘西桂民兵’是在特殊时期、特殊地理位置下造就的一支敢吃苦、知奉献的红色队伍。从1951年9月开始，数十年来，‘西桂民兵’的为民服务故事，为新时代探索基层社会治理找到了可借鉴的范本。”
因地制宜的基层探索
2021年，更戛乡党委书记李宏伟在回乡给母亲办理丧事时，发现农村红白喜事“总管事”在乡邻中很有威望。联系到更戛乡在基层社会治理中存在地域面积广、法治基础薄、治安问题多等实际情况，李宏伟便萌生了用好红白喜事“总管事”，让他们参与基层治理，缓解更戛乡基层治理力量不足的想法。
2021年初，以党政为统揽、派出所为杠杆、基层治保为阵地、群防群治为支撑的“西桂民兵”开始重组。重组后的“西桂民兵”不仅吸纳了治安积极分子、党员、团员和专业技术人才，还把各村的红白喜事“总管事”聘为交通安全宣传员和移风易俗倡导员，构建起了由52名民兵、4名交通宣传员、10名移风易俗倡导员组成的“一兵两员”更戛社会治理新模式。
52名民兵肩负起了西桂林区70多万亩森林的义务防火巡逻，不定期在村寨中开展治安防控排查;14名“两员”则在农村白事喜事中主动亮出身份牌，提醒群众不酒后驾车，不聚众赌博，引导村民移风易俗。
新时代的“西桂民兵”被赋予了新的时代内涵，参与社会治理的效果逐渐凸显。
2022年，运作成熟的“西桂民兵”社会治理模式开始在更戛乡全面推开，“西桂民兵”品牌走出了西桂村，在更广阔的土地上生根发芽。
“更戛乡山宽人稀、警力不足，民兵们成了政府维持社会稳定的眼睛和耳朵，是参与社会治理的新力量。”更戛乡副乡长、派出所所长桑春早对此感触颇深。
治安防控
2022年7月，更戛派出所接到米河村发生酒后故意损毁公私财物的报警。由于现场没有监控，民警只得在“一兵两员”微信群里向民兵征集线索。通过米河村民兵提供的线索，仅6个小时，民警就抓获了嫌疑人徐某;
今年2月，保山市反诈中心指令更戛派出所：“辖区李女士疑似被诈骗，现正与诈骗分子联系，请立即前往劝阻”。但在细化李女士的家庭住址时，派出所发现辖区有3个村(社区)的6位同名者，民警只得在微信群发动民兵参与排查，10分钟就锁定了李女士的家庭地址，及时阻止了案值23万元的诈骗。
通过构建“共建、共治、共享”的治理格局，制约更戛乡平安建设的根本性、源头性、基础性难题不断得到破解。“一兵两员”组建以来，民兵们共获取各类信息360余条，管控客事现场醉酒人员73人次，开展交通劝导450余次，参与抢险救援2次，协助查破各类案件23起。
乡村振兴的领航旗帜
在李宏伟看来，“一兵两员”的基层治理探索，是新形势下社会发展的需要。“一兵两员”在社会治理中是“兵”，在产业发展中是“雁”。如今的更戛乡，民兵们在各行各业中的“领头雁”作用正不断凸显。
如果不穿上政府配发的民兵巡逻服，大何塘小组40岁的村民刘正萍就是一位普通的农家妇女。这个有着厨师证，在村里广受欢迎的“厨师长”，在2021年乡里组建“西桂民兵”队伍时，主动提交申请，成了更戛乡唯一的女民兵。
父亲曾是“西桂民兵”，公公也曾是“西桂民兵”，刘正萍觉得，自己有责任把“西桂民兵”的精神延续下去。
在民兵精神的感召下，女民兵刘正萍不仅在抢险救火、巡逻布防上丝毫不落男同志，在产业发展上也是佼佼者。
“今年烤烟毛收入19万，茯苓种植收入13万，再加上豆子、养殖收入，快到40万了。”何飞扳着手指，给刘正萍算了一笔账。
不仅是村里的致富能手，刘正萍还要时时扮演“土专家”的角色，为乡邻们的产业发展解疑释惑。刘正萍说，是民兵精神给了她战胜困难的勇气，也是民兵的身份，推动着她向上向善。
在更戛乡的产业发展中，还有很多像刘正萍一样的“民兵”旗帜。
李春华一家
依靠种植烤烟买了小轿车的熊小元，在刺坝林村民小组苗族群众的心里，不仅是一名乐于奉献的“西桂民兵”，也是一名产业发展的排头兵。2021年，为了给不相信烤烟种植能带来收益的苗族群众做榜样，他一人承包了10亩土地种植烤烟，当年就有了6万元的收益。看到熊小元成功后，2022年，3户苗族群众开始种植烤烟;2023年，烤烟种植户发展到了6户。
如今，已有247名“西桂民兵”活跃在更戛乡547平方公里的土地上，他们不仅是基层社会治理的参与者、受益者，也是乡村振兴的“领头雁”。
昌宁县委政法委常务副书记罗映斌说：“从‘西桂民兵’衍生而来的‘一兵两员’社会治理模式，汇聚了基层社会治理的强大合力。这种诞生于基层的自治模式，72年来，在火热的社会实践中拔节生长，枝繁叶茂。未来，还将在更戛乡的基层社会治理、乡村振兴中发挥更加有效的作用。”
责编：刘自明