天意怜幽草 人间重晚晴——隆阳区“我为群众办实事”构建养老服务新格局纪实
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天意怜幽草 人间重晚晴
——隆阳区“我为群众办实事”构建养老服务新格局纪实
本报记者 董国平
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，隆阳区将解决社区养老创新不足、服务不强，城区学前教育入园难、入园贵等“一老一小”民生问题作为“我为群众办实事”的重要内容，把实事办到了百姓的心坎上。其中在养老服务工作方面，隆阳区坚持“兜底线、促普惠、市场化”协同发展，构建起了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次、多元化养老服务新格局。
创新多模式养老服务方式
隆阳区民政局有一支志愿者队伍，他们定期不定期到板桥镇，对5名留守老人开展走访慰问和上门服务。每次到来，志愿者们都会与老人聊家常、谈生活，为老人打扫卫生、添置生活用品，帮助老人摆脱心理寂寞和精神孤独。
这是隆阳区因地制宜探索出的社区养老服务体系“模式”之一——“居家上门”服务模式。这种模式以政府购买服务等方式，为居家老年人开展服务。据了解，目前隆阳全区有60周岁以上老年人约16.82万人，约占常住人口的17.78%。近年来，隆阳区将养老服务体系建设纳入全区经济社会发展总体规划，出台系列政策措施，并从人才储备、金融支持等方面为养老服务提供强有力的保障。目前，全区设有城区街道综合养老服务中心6个、农村区域性养老服务中心10个。社区居家养老服务中心203个，实现了城乡养老服务机构全覆盖、失能半失能照护服务机构全覆盖，有集中供养意愿的特困老人100%集中供养。
开展主题教育工作以来，隆阳区将创新养老服务体系建设、强化为老服务作为“我为群众办实事”的重要内容，广泛动员社会组织、社会工作者、志愿者等力量，创新多模式养老服务方式，开展了为老年人办实事系列活动。除“居家上门”服务模式外，还有“公建民营”模式，引入社会资本2100多万元兴办了4个养老机构;“市场嵌入”模式，培育养老服务市场主体3个、民办养老服务设施6个;“物业+养老”服务模式，整合资源、盘活资产，形成便捷的社区养老服务;“社团自治”模式，组建老年社团开展活动，满足老年人精神文化需求;“特色养老”模式，将泡温泉等传统疗养方式与老年康复融合于一体，达到“身心共浴”的养老体验;“医养结合”模式，养老机构与医疗卫生机构100%签订医养结合服务协议，将医疗与照护结合。
这些模式构建了多层次、多元化的养老服务新格局，提升了老年人的幸福指数，让老年人感受到了社会的关怀。
构建15分钟居家养老服务圈
“高厨巧做三鲜美，妙手烹调五味香。人间烟火。”这是永昌街道双虹社区居民于观明给社区“真珍幸福食堂”写的一副对联，表达了老人们对社区幸福食堂的赞同。
此前，真珍幸福食堂是开在社区里的一家餐饮店。政府号召建设社区幸福食堂，解决居家老年人的就餐问题，这家餐饮店便在社区居民委员会的指导下，改建成了专门服务老年朋友的“真珍幸福食堂”。
主题教育中，隆阳区整合城市社区物业管理、老年活动中心、党群服务中心等资源，进行安全和适老化改造，动员各方面力量，建起了一批社区幸福食堂。各幸福食堂本着“政府主导、市场参与、保障重点人群、服务社区居民”的理念，以卫生、健康、营养、实惠为目标，让周边社区居民特别是老年人在家门口就吃上了经济实惠的饭菜。
此举不仅解决了社区居家老年人的就餐问题，还为老年人提供了一个交流、聊天、娱乐的场所。每到饭点，幸福食堂里一道道热气腾腾的家常菜香气四溢，老人们取餐后围坐在一起，边吃边聊，其乐融融。兰城街道沙滩社区居民杨文先高兴地说：“在幸福食堂吃饭，我们老年人爱吃什么他们就给我们做什么，既营养又实惠，大家吃得放心、舒心。”
幸福食堂是隆阳区打造“15分钟居家养老服务圈”的重要内容之一。在社区，老年朋友走15分钟路程(正常情况下老年人顶多走一公里)，就可以享受到养老服务，故称“15分钟居家养老服务圈”。在“服务圈”里，建有专为老年人提供服务的设施和项目，居民称作“十助”。除了“助餐”外，还有“助浴”“助医”“助洁”“助行”“助娱”“助购”等，那些高龄、失能半失能的老人，也享受到了社区和志愿者提供的优质服务。
目前，青华街道红花社区已经创建成全区社区综合养老服务“十助”示范点。下一步，隆阳区计划将“十助”扩大到农村社区，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
守护老年人的幸福生活
永昌街道红庙社区一条不起眼的巷道里，有一家小小的养老院——隆阳区祥和养老院。走进院里，只见有的老年人在下象棋、有的在打太极，一派祥和景象。该院负责人郑万海介绍，祥和养老院是保山第一家为失能、部分失能老年人提供全托服务的养老机构，目前有床位22张，常年入住失能老年人20多人。
为有效贯彻落实“积极应对人口老龄化”基本国策，隆阳区全面放开养老服务市场，落实各项优惠政策，鼓励社会力量开办养老机构，建成了隆阳区祥和养老院、老邻居护理院等民营养老机构。民营机构无疑是基本养老服务体系的有力补充和完善，也拓宽了隆阳区“老有善养”目标的渠道。
老邻居护理院是全市首家“公建民营、医养结合、康养融合”的新型养老机构，占地12亩，其中主体建筑面积1.1万平方米、户外休闲花园和广场约6亩。设有养老护理床位200张、医疗床位20张，现入住老人127人。老邻居护理院不仅开展日常护理照料等机构养老工作，还开展居家养老服务，为住院和周边居家老人提供“医、养、乐、居”服务。目前，该院被云南省民政厅评为三星级养老机构，被保山市老干部局认定为离退休老干部活动基地，被保山中医药高等专科学校认定为教学实习基地。
守护老年人的幸福生活，人才建设缺不了。隆阳区着力将从业人员培养为医师、康复治疗师、针灸推拿师、营养师、心理师、护理师……为老年人提供医、养、康、护专业服务。目前，全区已经累计培训养老护理员1392人、机构管理人员56人、专兼职康养工作者1685人，实现养老从业人员100%持证上岗。
为提高专业人员服务水平，隆阳区还搭建了全市首个养老护理职业技能竞赛平台。目前已举办两届，大家同台竞技，展示出不凡的专业水平。
天意怜幽草，人间重晚晴。积极应对人口老龄化，隆阳一直在行动、处处有真情。大家付出的每一份努力、每一种真情，老百姓交口称赞。
责编：刘自明