从负债村到百万村 ——卡斯镇集体经济发展的华丽转身
来源：保山日报
本报记者 傅华平 蒋 怡 通讯员 王绍文
2024年1月，我市公布了第一批村级“集体经济强村”名单，全市20个村(社区)上榜，昌宁县入选的4个社区中卡斯镇占了两个。可谁能想到，成功入选的集体经济超百万的龙潭、龙洞社区几年前还是两个“手中无米，叫鸡不理”的负债村。负债村华丽转身的背后是卡斯镇集体经济发展的探索与实践。
党建引领 让集体经济破茧成蝶
2016年，29岁的赵路杰当选龙潭村历史上最年轻的党总支书记，但残酷的现实却给这个年轻人泼了一盆冷水。村集体不仅没收益还外欠各种工程款、工时费38万余元，根本无力解决群众的急难愁盼问题，导致群众对村干部不信任，村里的大小事务都很难推动。
与此同时，在龙洞村当了8年村官的张中正因为看不到发展希望选择外出创业。
这样的问题不仅在龙潭、龙洞显现，在卡斯镇的其他9个村都不同程度存在。
为突破发展瓶颈，卡斯镇成立了由镇党委书记任组长的发展壮大村级集体经济工作领导小组，实行班子成员包村联系，坚持把发展村级集体经济作为镇党委政府“一把手”工程。
要改变农村的落后面貌，关键是要建好村级班子和一支过硬的党员队伍。2019年底，卡斯镇抓住“两委”换届契机，把有经营头脑、有致富本领、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到“两委”班子中;把致富本领强、文化程度高、表现突出的群众吸收为入党积极分子，列为村后备干部;定期开展“两委”成员、致富带头人政治素养和实用技能“双覆盖”培训，为产业发展打下组织基础和人才基础，为发展集体经济奠定了坚实基础。
虽有理论支持，但实践之路并非一帆风顺。创业之初，龙潭社区准备移栽的草莓苗因河水倒灌被淹，损失近8万元;合作方因前景未知而中止合作;许多农户观望犹豫，有些直接放弃了草莓种植。为了鼓励村民，也为了节约开支，赵路杰带领社区干部把空余时间都交给了草莓地;社区党组织把组织生活会开到了田间地头，把主题党日活动也放在了草莓地边。
龙洞社区的发展之路同样障碍重重。重回龙洞并担任社区党总支书记的张中正与新班子面对的是没钱没项目没信任的难题。当时工时费普遍是每天100元，但社区即便开出每天120元也没有群众愿意来干，怕的就是拿不到钱。于是张中正定下规矩，不管是个人还是公司，接了社区的项目一律都不能差人家钱。社区变革要从改变集体形象开始。
2021年春节，龙潭社区的17.5亩草莓试种成功。曾经四处求经问宝的后进社区成了其他社区甚至外县乡镇的“取经”对象。
选定牧草种植的龙洞社区干部带头垫钱流转土地种植牧草，半年就获得 15 万元的收益。2022年1月又把种植规模扩大到了180亩，并开始投资建设青贮饲料加工厂。眼见村集体经济风生水起，村民们纷纷效仿种起了牧草、养起了肉牛。
龙潭社区草莓种植基地
“在集体经济发展的关键时期，党员干部身先士卒、迎难而上，大家心往一处想，劲往一处使，一起闯过了难关。这是选优配强“两委”班子，加强党员队伍建设，为集体经济发展提供了坚实的组织保障，基层党组织在集体经济发展中发挥了实实在在的引领作用。”卡斯镇党委书记兰子斌说。
多元发展 让集体经济百花齐放
卡斯镇辖11个行政村(社区)，坝区5村(社区)为冲积性燥热河谷平坝，山区6村为高寒山区，村与村之间存在要素不对等，产业发展不协同的因素。卡斯镇在探索村集体经济发展中，根据地域、村情指导各村立足自身实际，分类确定发展模式，走出了一条差异化、品质化、特色化的发展之路。
“抱团发展”合作共赢。打破村级集体经济各自为阵、小打小闹的局面，卡斯镇以“强村带弱村、富村带穷村”的“抱团发展”模式，多部门联动、齐抓共管，实现了集体经济的突破发展;以资源共享、合作共赢为目的，打破了山坝区位、资源和交通等方面的限制，实现了资源的优势互补，达到共同发展的目标。整合了卡斯、龙潭、龙洞、邑林、客邑5个村(社区)发展壮大村集体经济财政补助资金，在集镇中心建起一栋商铺，通过出租收取租金，每个村(社区)稳定实现村集体经济收入。
龙潭社区傣家织锦
让“沉睡资源”变“源头活水”。通过盘活闲置集体资产和依托项目形成的固定资产，采取承包、租赁等形式，实现村级集体经济收入。龙潭社区按照“一户一案，一户一策”的原则，对仍种植着村民小组集体土地不交租的农户逐一走访，收回集体土地881.13亩，挽回集体经济损失20多万元;收回龙潭公园管理权，将其打造成远近闻名的旅游目的地;将集镇附近的“烂坝塘”改建成鱼塘，提供垂钓服务，每年为集体经济创收10万元;利用闲置资产、特有资源，由村(社区)党组织牵头入股专业合作社或企业，开展合作式经营，实现集体经济分红收益……
卡斯镇还积极鼓励各村(社区)结合自身实际自谋出路、自主创业，发展特色种植、养殖业，实现村集体经济增收。除龙潭社区打造草莓观光采摘园、垂钓园外，邑林社区采取“公司+合作社+农户”的模式种植优质稻米;大水平社区打造杨梅采摘园;山区5个种烟村经营烤烟育苗基地;龙洞社区打造了“种苗繁育+饲草种植+青贮饲料加工+肉牛养殖”的产业链发展模式……
在集体经济发展中，卡斯镇坚持为民导向、收益导向，坚持因地制宜、因村施策，既鼓励各村(社区)借鉴其他地方的成功经验，但又不盲目照搬照抄，走出了一条百花齐放的发展之路。
特色资源 让集体经济锦上添花
“我们引导各村(社区)充分挖掘自然、人文、气候等特色资源，将其融入集体经济发展，为发展锦上添花。”兰子斌说。
位于枯柯河畔的卡斯镇，常年气候温热，自然条件优越，水果四季飘香。各村(社区)利用气候优势打造了以特色水果种植为主的采摘观光园，有小西瓜、无土草莓、反季李子、无刺黄泡果、苹果枣、番石榴等十余个品种。
龙洞社区肉牛养殖企业
龙潭社区大泺部自然村毗邻枯柯河，是一个传统的傣族村落，居住着汉族、傣族和彝族群众86户。其中，保留着手工织锦的农户有61户。卡斯镇从保护、挖掘、传承传统文化的角度出发，累计投入资金700万元，打造了大泺部自然村傣族传统织锦展室，为游客提供染线、织布等体验项目，促进传统文化传承与旅游业的共同发展。龙潭社区还依托傣族文化资源，举办泼水节系列活动。村集体通过招商引资获得收益，农户则通过品尝傣家美食、体验傣家风俗、售卖农特产品增加收入。
“农业是我们的主业也是我们的优势，我们根据季节来设置包括犁田、插秧等农耕文化体验项目，举办稻田鱼、尝新节等旅游节庆活动。另外，卡斯有丰富的野生药材资源，历史上，群众制作药膳祛除瘴气，仅端午节药膳就有10余个品种。以后，我们也会把这些特色资源融入到产业发展中。”龙潭社区党总支副书记王志成说。
“集体空，没人听。集体有，跟着走!”如今的龙潭社区单日最高有50个左右的用工量，不仅能消化自己社区的务工人员，有时甚至要到周边乡镇请工;富裕起来的龙洞社区为村完小盖起了新教学楼，建起了浴室、停车场，完成了旱厕改造，还给完小和幼儿园教室配备了立式空调;为村干部购买养老保险、医保……
富裕起来的龙洞社区为村完小免费安装空调
“有了集体经济，农民共同富裕才有了根本的保障;有了集体经济，农民才会关心和支持农村公共事务;有了集体经济，基层党组织才有更好的凝聚力和号召力。未来，我们要加强人才队伍建设，培养一批职业经理人队伍，引入现代化的经营管理模式，实现集体经济发展的规范化和科学化;大力推动党组织领办专业合作社，逐步探索村办企业模式，为发展集体经济建立更多更完善的平台;把发展和考核重心逐步向经营性收入和净收益转移，实现总量和质量的双提升。”作为集体经济总量位居全县第一的乡镇当家人，兰子斌已经为卡斯镇集体经济的发展描绘着新的蓝图。
卡斯镇村集体经济百万村收入情况
龙洞社区：2023年，龙洞社区村集体经济收入106.5 万元，其中，通过饲草加工出售和饲草种苗收入32万元、欣然肉牛养殖场租金36万元、垃圾清运费收入14.58 万元、村集体经营的肉牛养殖收入11.75万元，其他集体土地承包等收入12.17万元。
龙潭社区：2023年，龙潭社区村集体经济收入106.2万元，其中，实现草莓园收入83.24万元(冬春两季)、吊蔓西瓜收入3.96万元、垃圾清运费收入12.24万元，其他盘活出租村集体资产等收入6.82万元。
2023年，卡斯镇共有4个集体经济超过百万的村(社区)，分别为龙洞社区村集体经济收入106.5万元、龙潭社区村集体经济收入106.2万元、卡斯社区村集体经济收入113.36万元、 兰山社区村集体经济收入103.5万元。
责编：刘自明
编审：杨冬燕